阁老们听了荀彧之言，都频频点头称是。

他们当然想得清楚，当人人都掌握知识之后，当权者便再无法愚民。

如果当权阶级以权谋私，自是逃不过万千民众的双眼。

然后再辅以律法，严惩以财谋权、以权谋私者。

如此整个社会才会形成良性循环，如此才能构造一个人人如龙的社会，如此才能保证一个帝国万世永昌。

当前由于普通农户、商户、渔户等民众不识字、读书少，且没有从政经验。

所以，当前的内阁尽管是仍然还是士权当道，却已经不原来的士权。

“由士权转向民权”的步伐，已经开始了。

等大学堂中普通民众的子弟成长起来，士权就会大幅度向民权倾斜，直到最后完全形成“民生为先，民权至上”。

或者说，那时候，天下再无士族阶级。

或许还有因财富、因权力而形成的阶级，但在全民觉醒的情况下，自然会制衡权力，并由权力制衡“以财谋权，以权谋私”。

这是一个长时间的过程，也是社会文明不断发展的必然。

用蔡成的话来说，这便是“以武慑之，以学润之，以民制之，以法律之”的发展过程。

尽管各位阁老都是“出身士族”，他们的眼前已经出现了一个“人人如龙”的文明时代，而他们自身，却是这一全新时代的开创者。

这比他们以权谋私，为家族攫取利益，更让他们热血沸腾。

一个新时代的开创者，已经不是留名青史那么简单了，那可是要流芳万世的。

荀彧的说法得到了阁老们的一致赞同。

由此，“制约皇权，推动士权向民权转化”成为了内阁的共识。

当然，这还是要依托于东汉年间，一切是“以德为先”的。

如果真到了后世的礼崩乐坏，整个社会失去了道德底线，或许他们就不会为“留名青史、万世流芳”而振奋了。

王允瞪着眼睛看向荀彧：“律法何时变成辅助工具了？”

荀彧笑着告诉王允：“律法从来都是辅助工具，甚至还是时灵时不灵的工具。真正制约天下每个人的，永远是社会的道德底线。”

王允郁闷了很久，直到他把荀彧的这句话想通后，才兴奋地在内阁宣布：他已经知道他这个负责律法的阁老的主要职责了。

刑律方面，交给刑部便可。

而他表面的职责是完善刑律，监督刑律的完好执行，而真正核心的职责是：提升整个社会的道德底线。

或者说，大汉新法，一定要随着社会的发展而发展，对于破坏社会道德底线的事件，则必须要课以重刑，并大肆宣扬。

王允的宣言，同样得到了荀彧和阁老的一致赞同。

蔡成听荀彧讲到这里的时候，总觉得王允所言有什么不对之处，可他却说不上来。

随后，内阁中又产生了“对皇权制约到一个什么程度”的辩论。

自光武帝复汉以来，待续不到二百年，皇权几乎就等于外戚之权和内侍之权。

所以，制约了皇权，就等于制约了外戚与内侍之权。

卢植比较激烈。

他认为，保留皇权，就等于削弱民权。

刘虞却不这样看。

刘虞认为，无论如何，这个天下总需要有个人坐镇。这个人当然就是皇帝。

由于内阁掌握了“治天下”之权，便无须再祈求龙椅上坐的是圣君、明君，内阁便是民生的核心保障。

只要民生得到了保障，这个天下就不会乱。

卢植又认为，皇权中包括了兵权，等于在内阁的头上悬了一把剑，或者说白一点，就是皇帝何时想恢复皇权，都可以凭借军队而实现。

贾琮却反驳，说成公子将护民军交给大汉朝廷时，也专门说过护民军的宗旨：刀枪对外，不涉内政。

哪怕皇帝想依靠军队来夺回皇权，护民军本身也是不会同意的。