，压下心中波澜，开始逐字逐句仔细阅读。

文件开篇辞藻华丽，气势磅礴。它以史诗笔触，回顾末日降临以来人类文明的苦难毁灭，赞美幸存者在废墟之上重建家园的顽强精神。然后笔锋一转，以高瞻远瞩的姿态指出，随着各幸存者营地不断发展、异维度威胁日益严峻体系化，过去那种各自为政、力量分散、如同汪洋孤岛的松散无序生存模式，已严重制约人类生存空间，难以为继。

“……故步自封则亡，整合前行则兴。”文件中写道，“为集中新海市所有幸存者力量，为更高效分配稀缺生存资源，为更系统应对未来挑战，为最终赢得‘管理者’所给予我们那渺茫却并非绝无可能的‘升维资格’，建立一个统一、高效、强大的新秩序，已迫在眉睫，势在必行！”

此段话冠冕堂皇，大义凛然，站在所有幸存者共同利益与终极希望之上，根本无法反驳。

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但当陆一鸣翻到纲要具体条款时，他那历经无数生死磨砺出的敏锐洞察力，立刻嗅到了那些严谨客观条文背后，隐藏着的冰冷刺骨的刀锋。

这份《纲要草案》包罗万象，如一张精心编织的天罗地网，试图将末世社会重建的方方面面，尽数纳入其掌控。

其一，全市安全区功能定位与产业规划。

草案提出，为避免资源浪费与恶性竞争，必须对新海市现存所有安全区进行科学功能定位。它根据各区域地理位置、资源禀赋和现有基础，将城市废墟划分为不同功能区。

例如，占据市中心最安全、资源最丰区域的核心圈，理所当然被定义为“最高行政与指挥中心”。

他所在的“希望火种”基地，因有米淑琴这位植物学专家和独特农业技术，被定义为“农业与生物科技示范区”。

刚刚达成合作的“齿轮镇”，凭借其强大工业基础，被定义为“重工业与特种装备制造中心”。

而如“磐石营地”及其他数十个中小型聚集点，则根据特点被清晰定义为“初级资源采集点”、“前线防御哨站”或“后勤物资中转站”。

表面看，这确是极为合理的社会化大分工，能最大限度发挥各区域优势。但陆一鸣一眼看穿其背后真意：所有区域发展方向将被“规划”锁定，彻底丧失自主可能。“希望火种”未来只能种地，想发展工业？不行，那是“齿轮镇”的事。“齿轮镇”想研究生物科技？不行，那是“希望火种”的任务。

这是一道无形枷锁，以“合理分工”为名，剥夺所有独立势力自我壮大、全面发展的潜力。

其二，战略资源统一调配与新税收制度建立。

草案义正言辞指出，粮食、能源晶体、稀有金属、药品等战略资源，是全体幸存者共同财富，必须最高效利用。因此，要求所有安全区产出的上述战略资源，都须按明确比例，无偿上缴给由核心圈牵头成立的“战时资源管理委员会”，统一登记调配。

同时，为维持新秩序运转，将建立全新税收体系。所有安全区内部商业活动、资源交换，乃至个人所得，都须按规定缴纳“秩序维护税”。

这一条比上一条更赤裸。这已非简单规划，而是权力直接收缴。一旦实施，所有独立势力的经济命脉，都将被核心圈死死攥在手里。你的产出不再属你，你需要什么，得向上申请。而“税收”概念的提出，更是从法理上确立了核心圈对所有幸存者的最高统治地位。

其三，全体能力者统一注册、评级与义务体系。

这部分内容，让陆一鸣眼神彻底冷了下来。

草案要求，所有新海市范围内活动的能力者，无论出身派别，都必须在三个月内，前往核心圈“能力者管理中心”实名注册，详细登记个人信息与能力特性。随后，由官方专家组对其能力进行系统测试评级，从最低F级到最高S级。

不同等级能力者，将承担不同强制性义务，如定期巡逻、参与防御攻坚等。当然，草案也写明他们将享有不同“福利待