核心要点：

一、彻底切割。 撤销五城兵马司及各地旧式捕快衙役建制，成立直属内务部的帝国警察总署，于各省、府、县设立对应警局、警所。警察与地方政府剥离，垂直管理，经费由国库直接拨付，杜绝地方势力插手。

二、职业标准。 警察为终身职业，需经过严格选拔和系统培训。首要标准是身家清白，略通文墨，体格健壮。招募面向全社会，优先录用良家子、退役官兵中有志于此者。彻底打破世袭和捐纳的陋规。

三、专业训练。 即刻筹建“帝国警察学院”。首批学员将接受包括律法知识、侦查技巧、格斗擒拿、武器使用（暂以警棍、绳索为主，部分配发短刀）、急救常识乃至礼仪规范在内的全面训练。他们要学的不是作威作福，而是服务和保护。

四、明确职责。 警察核心职责是：预防和侦查犯罪，维护公共秩序，保护公民人身与财产安全，管理户籍、交通等。他们将是行走在大街小巷的执法者，而非高坐衙门的官老爷。

五、纪律严明。 制定严格的警察纪律条例。严禁徇私枉法、严禁滥用职权、严禁刑讯逼供、严禁收受贿赂。设立独立的监察机构，接受民众举报，一旦查实，严惩不贷！

圣旨一下，如同惊雷炸响。保守派瞠目结舌，这简直是颠覆祖制！那些依靠旧体系牟利的阶层，更是如丧考妣。但皇帝意志坚决，以雷霆手段推动。帝国机器，第一次为了一个全新的、深入基层的制度全力开动。

诏令贴遍大街小巷。百姓们围着告示，议论纷纷。

“警察？啥意思？跟衙役有啥不一样？”

“听说要考试哩！还要上学堂！”

“国库发饷？那是不是就不敲诈咱们了？”

大多数人持观望态度，甚至怀疑。但也有少数年轻人心动了。尤其是那些读过几天书、家境贫寒、或有正义感的退役兵士，这似乎是一条崭新的出路。

帝国警察学院的筹建以惊人的速度进行。校址选在西山脚下，原本是一处废弃的皇庄。第一批五千名学员，从数以万计的报名者中严格筛选而出。他们穿着统一的藏青色制服，剪短了头发，开始了魔鬼般的训练。

清晨的操场上，是整齐的队列和体能训练。教室里，是律法教员讲解《大明律》和新颁布的《劳工法》。格斗场上，是聘请的军中教头教授擒拿格斗。还有模拟的街市场景，练习如何调解纠纷，如何盘查可疑人员。

“你们记住！”首任警察总署署长，由一位以刚正不阿着称的退役将军担任，在开学典礼上怒吼，“你们穿上这身衣服，不是官！是仆！是百姓的公仆！你们的权力是法律给的，是用来保护弱小的，不是用来欺压良善的！谁要是忘了这一点，就给我滚出这个大门！”

训练是艰苦的，但一种全新的荣誉感和使命感，在这些年轻人的心中萌芽。

两个月后，第一批完成基础训练的警察学员，开始以实习警员的身份，分批进入京城各区域，与尚未完全撤离的旧衙役进行交接。

变化，几乎是立竿见影的。

张老锤那天收工晚，又走了夜路。心里正忐忑，却看见巷口站着两个穿着藏青色制服、身姿笔挺的年轻人，手臂上戴着写有“警察”字样的袖标，手里拿着短棍，正在巡视。看到他，其中一个年轻警察还和气地提醒：“老哥，这么晚啦，路上当心点。”

张老锤愣了一下，心里莫名地一暖。

而在南城帮会火并的现场，不再是旧衙役在外围看热闹，而是数十名手持盾牌警棍的警察，迅速组成人墙，分割人群，逮捕带头者，动作干净利落，展现出前所未有的组织和纪律性。

商业区，出现了巡逻的警察，商户们起初还习惯性地想塞点“孝敬”，却被礼貌而坚定地拒绝：“老人家，我们是维持秩序的，不收钱。有事您说话。”

当然，也有冲突。旧衙役的顽抗，地痞流氓的试探，甚至一些习惯了特权的豪奴的挑衅……但这支新生的力量，在严