以王叔你这次去，第一件事，就是以大宗正和钦差的名义，会同地方官，重新登记户口！不管是军户、民户，还是逃荒来的流民，只要他还在陕西地界，就得上册！当然，先紧着陕北灾区和沿边各镇统计，关中平原可以缓一缓。”

“上了册，才发给‘粮票’。这粮票，就是买粮的凭证。每月一发，凭票到官府设的粮站去买定量的便宜口粮。在实行口粮管制的地方，没票的，一粒米也买不到！”

周王听得仔细，眼神渐渐亮了。他是管过王府事的，立刻明白了关键：“陛下的意思……是要用这粮票，把人和粮都管起来？让那些藏匿的黑户、流窜闹事的人没空子钻？”

“正是！”崇祯赞许地看了他一眼，“第二桩，就是管住粮。光有票，没粮，那就是废纸一张。”

他的脸色冷了下来。

“陕西所有的王庄、官田、军屯，藩王府里存的粮，一律由你这个钦差衙门统一调拨！记住，这天下姓朱！所以咱们得有拿自己人开刀的决心！”

“这还不够。灾区的那些士绅、富户、大粮商，家里囤了多少粮？得让他们把余粮，按官定的价，卖给官府！谁敢阴奉阳违，囤积居奇，私开黑市……”

崇祯的声音里透出一股狠劲：“就以资敌论处，立斩不赦！”

这时，崇祯目光转向秦王朱存枢。秦王一个激灵，立刻表态：“陛下放心！臣虽已离陕，但秦藩在王庄、田产，臣立马写信，让他们全力配合周王叔，绝无二话！粮食统统交给钦差衙门调配！”

崇祯点点头，脸色稍缓。又看向周王。

“还有第三桩。这法子施行起来，肯定有人不乐意，不愿受这管制。”崇祯语气放缓了些，“对这些人，不强留。可以明发告示，愿意离开陕西自谋生路的，官府发给路引。”

他停顿了一下，意味深长地补了句：“哪怕是去河套，投奔那个高迎祥……也让他们去！”

周王愣了一下，随即恍然大悟：“陛下的意思是……把那些不安分、不愿守规矩的放出去？留下的，就是愿意安稳度日的顺民？这样，内部的压力反而小了？”

“王叔一点就透！”崇祯终于露出点真切的笑意，“这么做，就是要让陕西灾区、军区的百姓，都纳入这个‘粮票’体系。人人都在册，口粮有定数。虽吃不饱，但饿不死。只要饿不死，人心就乱不了！”

他总结道，声音平静却带着无比坚定的信念。

“这么一来，新的高迎祥、王嘉胤之流，还有什么土壤能冒出来？乱民，是饿出来的。若饿不死，又何来暴动？陕西不乱，高迎祥在河套能做出什么惊天动地的事业？无非就是以指挥使还是都指挥使招安，或者.剿灭！”

周王朱恭枵彻底明白了。他再次起身，整了整衣冠，对着崇祯深深一揖。

“陛下圣虑深远，这是救急的良策，更是固本的法子！臣……明白了！臣去陕西，一定竭尽全力推行此策！纵有千难万险，也绝不辜负陛下重托！”

崇祯看着他，眼里终于流露出些许欣慰。他也站起身，亲手扶起周王。

“好！王叔有这决心，朕心甚慰！陕西的乱局，大明西北的安危，朕就托付给王叔了！遇到阻挠，可先斩后奏！”

正说着，斋外传来一阵急促又轻巧的脚步声。司礼监秉笔太监王承恩弓着身子快步进来，手里捧着一份密封的文书。

“皇爷，大同孙督师衙门，六百里加急军报。”

崇祯脸上那点轻松立刻没了。他接过军报，拆开火漆，迅速扫了一遍。眉头微微皱起，但很快又展平了。

他把军报递给周王。周王和秦王凑一起看了。

“臣孙传庭谨奏：臣与曹文诏部已于黄沙堡完成集结，得步骑精兵两万，粮草器械均已齐备。虏酋阿巴泰仍盘踞归化城，动向不明，然我军锋锐已成，士气可用。苏泰太后并忠义王亦在军中，随时可奉之启程，直趋归化城，宣示大明册封，以招抚蒙古诸部……”

大同镇外的荒地上，天色灰蒙蒙的。北风卷着沙土，吹得军旗哗啦啦响，打在盔甲上砰砰作响。